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      餐廚垃圾去向可監控追溯!省人大常委會審議《畢節市餐廚垃圾管理條例》
       

            當前,“地溝油”等利用餐廚垃圾提煉加工食用油脂引發的食品安全問題備受社會各界和廣大群眾關注,餐廚垃圾管理的好壞事關群眾的餐桌飲食安全;同時,餐廚垃圾管理在改善人居環境方面發揮著重要作用,調研發現,畢節市餐廚垃圾管理工作滯后,仍處于起步階段,還存在監管體系不健全,收運、處置能力薄弱以及要素保障不到位等問題。


      如何加快建立長效監管機制,有效防控餐廚垃圾污染環境問題發生,精準打擊利用餐廚垃圾提煉加工銷售食用油脂的行為,最大限度避免“地溝油”回流百姓餐桌,切實保障食品安全和全市人民群眾身體健康?如何對餐廚垃圾的產生、收運、處置各環節進行有效規范?這一系列現實需求都需要法治予以規范,通過立法提升餐飲服務食品安全及餐廚垃圾處理管理水平。

      為此,畢節市第三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于2023年6月21日審議通過了《畢節市餐廚垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》),并于6月21日報請省人大常委會批準。

      省人大常委會法工委在《條例》的起草、審議過程中提前介入、加強指導并提出修改建議;收到報請批準的報告后,于6月27日召開論證會提出初步審查意見。7月10日,省人大法制委員會召開會議,會同省人大環境與資源保護委員會對《條例》進行了審查。

      “《條例》與憲法、法律、行政法規和省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規不抵觸,符合畢節市實際?!笔∪舜蠓ㄖ莆瘑T會認為,并建議本次會議審議后予以批準。

      《條例》立足“小切口”,做足“小快靈”,在法規體例上未分章節,共23條。以問題為導向,針對畢節市餐廚垃圾產生、收運、處置過程中的突出問題作了有關規定。同時,也規定了目的依據、適用范圍、處理原則、責任主體義務、禁止性行為及法律責任等內容。

      針對加快推進餐廚垃圾處理設施的建設?!稐l例》明確規定縣級以上人民政府應當按照國民經濟和社會發展規劃,結合城市建設現狀和發展需求,合理規劃建設餐廚垃圾收運、處置設施,提升餐廚垃圾收運和處置效率。同時,結合各縣(市、區)城市規模和財政狀況,最大化地利用好餐廚垃圾處理設施。

      針對食品安全方面的制度設計。食品安全無小事,《條例》規定了餐廚垃圾轉運聯單和臺賬管理制度。明確了餐廚垃圾產生者和收運、處置單位在餐廚垃圾收運、處置過程中的轉交程序。同時,要求餐廚垃圾產生者和收運、處置單位應當在臺賬中如實記錄餐廚垃圾的種類、數量、去向、用途等情況。轉運聯單和臺賬管理模式,有效保證了餐廚垃圾的來源、數量、處置方法、產品流向、運行數據全過程可監控、可追溯,對保障食品安全具有積極作用。

      為防止隨意處置餐廚垃圾污染環境或回流餐桌的亂象繼續存在,《條例》明確了餐廚垃圾產生者、收運單位、處置單位的義務,旨在進一步提升餐廚垃圾產生、收運、處置等各環節的規范化、制度化、法治化水平。

      《條例》還針對存在隨意亂倒亂排餐廚垃圾、利用未經無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽、利用餐廚垃圾提煉加工食用油脂等較為突出的違法行為,作了具體的禁止性規定;對擅自從事餐廚垃圾經營性收運、處置活動規定了具體的法律責任。


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